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媒體報道

《國資報告》張雅林:在聚焦主業實業中實現高質量發展

來源:國資報告 發布時間:2019-11-20 瀏覽量:

新興際華集團作為中央企業,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹十九屆四中全會精神,以不忘初心、牢記使命主題教育為載體,進一步激發講政治顧大局的思想覺悟、能干事敢擔當的精神風貌和正視問題解決問題的正能量,推動轉型升級、深化改革試點、推進處僵治困、實施創新驅動、防范化解風險、提升黨建質量,在聚焦主責主業中做實業態、做實業務、做實業績,從而真正實現高質量發展。

再聚焦、緊沖刺

我們要通過推進四個沖刺,確保2019年工作不留死角、不留尾巴。第一個是經營指標沖刺,不折不扣完成預算目標。要嚴格2019年預算目標的剛性約束要求,各板塊必須堅定不移完成今年主要經濟指標,且完成的指標必須真實合規無水分。優勢企業要主動作為,厲兵秣馬、攻城拔寨,在經營指標上為集團多做貢獻;困難企業要敢于擔當,勵精圖治、臥薪嘗膽,在推進業務結構合規化、解決歷史遺留問題、化解各種重大風險、止住出血點、確保現金流上多下功夫。第二個是重點工作沖刺,不拖不欠地完成工作進度。要聚焦國資委、集團和各單位年初制定的重點工作要點,對照檢查年度重點工作任務的完成情況,找原因找差距,制定追趕計劃,全力確保年內各項重點工作圓滿收官。比如,國資委要求的中央企業三重一大決策、運行監管系統建設和上線對接事項,這是國務院高度重視、國資委分批督辦的重大事項,各二三級企業一把手要親自抓、親自管,1130日前全面完成,實現全級次決策事項、治理主體和決策程序的清單化、標準化、規范化,確保國資委和集團總部能夠及時掌握各級企業三重一大決策運行情況。第三個是節點性的關鍵風險事項處置沖刺,全力確保風險可控。今年以來,集團各級企業認真落實集團黨委防范化解重大風險工作會議相關工作部署和重大風險防范方案,認真查找原因并積極推進解決,合規經營意識不斷增強,法律風險防范機制不斷健全,經營質量正在改善。但是仍要看到的是,個別企業老問題未解決、新情況卻又不斷出現,需要我們進一步修煉駕馭風險本領,全力應對化解。當前,集團公司及相關二三級企業都要重點加快解決兩金壓降、低效無效資產盤活、重大法律訴訟案件、短貸長投資金周轉困難、供應鏈上下游風險、市場訂單下滑、勞效降低、關鍵核心技術不足、治理主體權責邊界不清、靠企吃企、企業歷史遺留問題等相關突出問題的處理,同時高度重視安全生產、信訪維穩、保密風險等問題,有效排除風險源,降低危險度,將風險控制在合理區間。第四個是三項整改沖刺,全力確保如期完成。各級企業要嚴格按照巡視、審計和主題教育三項整改的任務要求,聚焦突出問題,搞清解決問題側重點,加快問題解決。大家要對照時間表、排出路線圖、按照先后順序,拿出過硬舉措和辦法,以時不我待、只爭朝夕的精神狀態,確保如期完成任務。其中對主題教育專項整改,要堅持第一批整改和第二批開展先后銜接、上下聯動,11月份還將按照中央主題教育辦和國資委黨委部署開展回頭看工作。

嚴預算、強基礎

2020年是十三五規劃和全面建成小康社會的收官之年,也是深化國資國企改革和供給側結構性改革的攻堅之年,處于承前啟后、繼往開來的關鍵節點上,謀劃好、落實好2020年各項工作至關重要。明年工作開好局、起好步,重點要以下工作思路和工作方向抓實工作。第一要突出三個方法導向。努力掌握、科學把握習近平新時代中國特色社會主義思想中蘊含的馬克思主義思想方法和工作方法,推進全過程閉環管理:一是突出目標導向,認真貫徹預算編制指導意見,注重目標引領,抓住經濟效益增長這一本源,做到經營指標要改善、重大業務活動要真實、市場訂單要落實。二是突出問題導向,緊緊盯住工作中的短板、弱項、差距、不足、問題、矛盾,特別是對重大問題要不回避、敢碰硬,推進低效無效資產盤活、法律訴訟案件結清,等等。要把問題作為研究制定政策的起點,把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上,著力補短板、強弱項。三是突出效果導向,對怎么干、干成怎么樣、達到什么效果,都要明確設定、嚴格落實,堅決杜絕腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。明年總體上要在落實黨中央、國資委工作落實基礎上,結合我們自身實際貫徹防風險、強基礎的主題,實現發展更高質量、更可持續。比如投資風險是最大的風險。我們必須認真研究好從立項論證到決策、執行和后評估的投資項目管理機制,認真研究授權體制,科學合理確定對二級公司投資范圍和額度的授權空間。我們要特別強化投資決策后的執行管理,強化對運營過程控制,切實增強日常經營工作中的風險防范。在決策和執行上產生偏差,疊加后就會形成負的乘數效應。第二要落實三個貫徹始終。一是把加強和改進黨建工作貫徹始終。按照國資委黨委關于加強中央企業黨的政治建設深化巡視整改提升基層黨建質量有關通知精神,推進習近平新時代中國特色會主義思想在集團上下大學習大普及大落實,用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作;堅決做到兩個維護,努力成為貫徹落實黨中央重大決策部署的先鋒表率;完善黨委發揮領導作用的體制機制,切實把黨的領導制度優勢轉化為公司治理效能;加強基層黨的基本組織基本隊伍基本制度建設,把基層組織優勢轉化為企業發展優勢;認真履行管黨治黨政治責任,努力營造良好政治生態。二是把貫徹綜合改革試點要求貫徹始終。按照《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》,2020年是國資國企改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果的收官見效之年。我們要全方位貫徹綜合改革試點要求,在專業化的治理機制、契約化的選聘機制、市場化的管理機制、科學化的考評機制、人本化的激勵機制、規范化的退出機制等改革方面取得更大突破、更多成果,特別是要按照國資委要求將三項制度改革落到實處,利用好改革紅利和政策紅利,充分發揮生產關系改革對生產力促進的反作用,以治理現代化、人才現代化支撐產業現代化。三是把審計、巡視、主題教育專項整改長效機制貫徹始終。落實好國資委關于加強中央企業內部控制體系建設與監督工作的要求,持續鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,統籌推進黨內監督體系與企業內控機制建設,完善一體化推進不敢腐不能腐不想腐體制機制,明晰權力邊界,規范工作流程,強化權力制約,舉一反三、延伸拓展,形成長效機制,努力從源頭上防止問題的再次發生。第三要做到六個緊密結合。一是與經營質量改善緊密結合。要更加突出經營活動收益和實體收入的增長。用數據反映企業經營質量的提升,用業績證明自身工作的努力成果。要更加關注經常性經營業務,預算目標要有市場訂單支撐、產能產量支撐、成本費用支撐、資金預算支撐、重點項目支撐等具體落地計劃,要把預算指標解析清楚,切實把預算做扎實做細致。要加大力度做好兩金壓控工作,真正在實體業務中分析兩金,一年以上應收賬款和非正常存貨較2019 年目標值要有所下降,兩金增幅不高于營業收入增幅,進一步提升存貨和應收賬款周轉效率。二是與考核方式完善緊密結合。我們要優化經營業績考核,將指標體系拓展為四個維度,更加突出質量第一效益優先、服務國家戰略、創新驅動發展、供給側結構性改革等四個導向;弱化規模指標,強化效益指標;弱化絕對值指標,強化相對值指標;統籌考慮了企業功能定位,對商業一類、二類和公益類企業設定差異化因子,并確定不同權重。我們要根據二級公司不同的發展階段、經營特點、價值定位和承擔的任務使命,推進差異化考核。例如:對冶金板塊要重點考核新技術新產品的研發及市場開拓;對輕工板塊要重點考核產能裝備升級、市場開拓和虧損企業治理等重點難點問題的處理;對裝備和應急產業板塊要重點考核資產盤活、資金周轉、新業態盈利模式和盈利能力;對物業經營板塊要重點考核收縮型業務退出、資產盤活、重大訴訟案件處理以及對集團實體制造企業的協同能力;對貿易業務要重點考核三個嚴禁業務落實情況和合規性管理。我們要持續完善精準考核體系,既重視經營指標考核,又強調重點工作和專項任務考核,使考核真正成為推進戰略、落實預算的指揮棒。三是與管控體系優化緊密結合。要根據集團各產業實體高質量發展的現實需要,進一步優化集團管控治理體系,推進集團治理體系和治理能力現代化。在治理機制上,進一步明確黨委在重大決策中的決定權、把關權、監督權,進一步明確董事會對重點工作的管控,強化專業委員會對董事會的支撐,進一步明確經理層對日常經營管理的聚焦,進一步落實領導班子成員的職能管理職責,在集團上下形成決策科學、執行堅決、監督有力的行權機制。在總部建設上,按照國資委關于中央企業總部機關化問題專項整治要求,優化總部職能,強化總部管控,提升總部價值貢獻,推動小總部強總部變革,更好服從服務于高質量發展。在授權管理體系上,更加突出匹配管控定位,堅持一企一策,分類授權的原則,按照投資權上移,經營權下移的優化方向,進一步分類細化授權清單。各二級公司要依據調整后的管控定位、治理機制、組織架構和授權體系,做出自身相應的改革調整,協力提升集團整體管控治理效能,保障戰略實施和預算執行。四是與創新驅動發展緊密結合。四中全會提出要增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力的五力新要求,其中,創新力是首次新增提出。這體現了總書記、黨中央對國有企業加大自主創新力度、在推動我國創新型國家建設中發揮重要作用寄予殷切厚望。貫徹落實好總書記和黨中央關于增強創新力的工作要求,需要我們以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動集團全面實施創新驅動發展戰略,加快構建開放型創新驅動體制,做好集團創新體系的頂層設計,依托重大科研項目,統籌和整合集團內部資源,發揮好各業務板塊的創新主體作用,在攻克技術瓶頸、解決技術難題,特別是在開展關鍵核心技術攻關的過程中,要采取協同創新、集成創新的管理模式,建設協同高效創新體系,打通創新鏈條,有效解決科研生產脫節、科技成果轉化慢的問題,把更多高端創新資源凝聚集團主業實業上來,努力把集團公司打造成為關聯行業高端技術成果產業化轉化的平臺。五是與精益管理深化緊密結合。精益管理是當前工業界最佳的一種生產組織體系和方式,其特點是消除一切浪費,追求精益求精和不斷改善,其生產方式是徹底地追求生產的合理性、高效性。在推進精益生產管理過程中,各企業要注重從基礎工業工程的普及推廣入手,把工業工程與管理實踐緊密結合,這不僅會帶來生產組織方式的質變,而且會帶來產品開發、質量控制、內外協作管理、與用戶關系等一連串帶根本性的企業組織體制、管理體制方面的重大變化和企業經營價值觀的重大改變。六是與打好三大攻堅戰緊密結合。我們要按照黨中央決策部署,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,推動高質量發展。打好防范化解重大風險攻堅戰,是我們高質量發展的底線。打好污染防治攻堅戰,推進綠色發展,抓好環保治理,既是我們的社會責任,也已經成為我們制造業轉型升級的重要抓手。同時2020年也是黨中央和總書記確定的精準脫貧攻堅戰的決勝之年,我們必須承擔好央企應有的政治責任和社會擔當,產業扶貧、就業扶貧和消費扶貧并舉,輸血和造血并重,扶貧、扶智和扶志結合,助力甘肅、內蒙兩個扶貧區(旗)如期脫貧摘帽,以實際行動堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,踐行好總書記指示精神。作為十三五收官之年,我們要把2020年工作謀劃得當、推進到位,這也就為十四五發展奠定了堅實基礎。

壯實體、攻實業

十四五是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。十四五規劃是實現第一個百年奮斗目標、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的首個五年規劃。站在兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期,編制好十四五規劃意義重大,我們要提高政治站位、主動擔當作為、緊密結合實際、加強統籌協調,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。習近平總書記多次強調:中央精神和國家戰略的指向,就是要避免脫實向虛,要努力從制造業大國邁向制造業強國;凡是成功的企業,要攀登到事業頂峰,都要靠心無旁騖攻主業;交叉混業也是為了相得益彰發展主業,而不能是投機趨利做企業、做事業不是僅僅賺幾個錢的問題。實實在在、心無旁騖做實業,這是本分。我們要把總書記的諄諄教誨,作為編制十四五規劃和編制明年預算計劃的基本遵循,既要實做,不造假、不跑偏、不空轉,又做實,確保業態實、業務實、業績實。

一是業態要實,牢牢扎實發展定位。業態是企業針對特定消費者的特定需求,按照一定的戰略目標,有選擇地運用一定經營手段和經營模式,常態化提供一定產品和服務并獲取經常性收益的業務組合形態,規定著業務的發展方向。國資委已經確定我們主業為“3+2”,也就是冶金、輕紡、裝備三大現有主業和應急、醫藥兩大培育主業。我們要立足服務軍需保障和民生保障,聚焦管通四海、裝點五洲、應急八方企業使命,按照鞏固鑄管產業優勢、恢復軍需產業優勢、培育新興產業優勢的發展思路來做實業態,打造在水務管道、現代軍需及應急產業三大領域發展中具有話語權和影響力的一流標桿企業,矢志在高質量發展中培育具有全球競爭力的世界一流企業。各二級板塊業態的培育,一定要圍繞各自發展定位做實做細做深,不能光講概念卻不能有效落地。應急板塊和醫藥板塊要重點圍繞核心業態的盈利模式和盈利能力來拓展。物業板塊的自主商業運營管理也要做實落地。特別是兩大上市公司要圍繞現有核心實業主業,向產業鏈的中高端延伸業態。要下功夫研究業態的持續創新,緊跟經濟社會發展步伐和全球技術進步,做好業態創新專項規劃,更好支撐十四五發展。我們要分板塊、分行業開展系統調研,摸清楚所處行業的現狀、發展趨勢、自身在行業中的地位和面臨的問題,優選好適合自身發展的業態并做實做長、做優做強。要體現開放性,分頭組織召開客戶代表、科技院士代表、行業專家、政策專家等各個層面的論證會,集思廣益、群策群智。要堅持以我為主、外腦為輔的原則,廣泛深入開展調研和編制工作,各級領導要親自深入一線,深入市場,掌握第一手資料,切實把市場需求和行業態勢研究透,把各項政策和資源稟賦研究透,從有效解決供需錯配、真正發揮稟賦優勢入手,扎實推進供給側結構性改革,做實業態,明確定位,實現轉型升級。二是業務要實,緊緊夯實發展支撐。業務是業態的根基,支撐著業態的培育形成。我們要堅持以五大發展理念為指引,把踏踏實實經營、創新驅動發展作為做實主營業務的根本路徑和首要目標。各業務板塊要保持服務實體經濟的專注力,心無旁騖攻主業。各板塊要加快實施創新驅動戰略,發揮人才戰略與創新驅動戰略的協同作用和新技術對產業提升作用,瞄準自身所處產業的價值鏈中高端,聚焦關鍵核心技術突破,加快數據化、信息化、智能化產業應用,更加堅實地占領技術制高點,同時更加扎實地做強市場支撐點。到十四五末,我們實體經濟年均增長率,經營活動利潤年均增長率,以及與集團主業無關聯的貿易業務年均壓降率都要做出規劃、實現預期,只有這樣才能真正推動業務做實,真正實現去虛轉實。三是業績要實,穩穩落實發展目標。目標和業績是經營業務活動的始終點。編制和執行規劃中,對目標的設定和業績的達成,是我們工作科學性和能動性的綜合體現、理性心態和奮斗姿態的集中反映。我們要充分認識到,培育具有全球競爭力的世界一流企業,是總書記賦予中央企業的重大使命和時代重任,我們必須將培育具有全球競爭力的世界一流企業作為十四五規劃乃至更長期堅定不移的發展愿景,由此引領產業技術研發、產品生產、裝備制造和服務的創新發展,成為擁有國際知名品牌和自主知識產權,治理完善、管理優秀、績效優異和社會形象良好的軍民融合發展標桿企業。遵循這個發展愿景,著眼于盈利能力的穩步提升,充分考慮自身能力和潛力,充分激發內部活力和動力,以集團各級企業各級領導干部上下齊心協力、付諸努力之后能夠實現的程度為上限,確定我們十四五期間一個高低適度、努力可及的業績目標。既具有挑戰性,體現我們擔當精神,又具有可行性,體現我們的科學態度。這就要求我們在具體工作中,從十三五規劃實施后評價中找準問題,舉一反三,吸取經驗,扎根市場、扎根現場科學確定發展目標,貼近市場多攬訂單、貼近現場提升質量,確保取得實實在在的業績。當然,我們強調設定科學目標、呈現真實業績,不是縱容企業在編規劃、作預算時討價還價,而是倡導實事求是和擔當作為。同時我們要進一步體會到、踐行好:沒有業態涵養、沒有業務支撐的目標和業績就是無源之水無本之木,必須心無旁騖地做實主業、做強實業,專注實體、服務實體,實現無水分、可持續的業績。我們既要有洞察大勢的視野,又要有明察秋毫的措施,通過十四五規劃的編制和執行,真正做實業態、做實業務、做實業績,并使三者之間相互支撐、內在勾稽,支撐高質量發展。

守規矩、扛擔子

在新時代新形勢新任務面前,集團上下特別是領導干部要在修煉好八項本領的基礎上,不斷弘揚六字作風,真正振奮起履職盡責、干事創業的精神狀態。一要堅持字當頭,強化理論武裝,毫不懈怠抓學習。集團各級黨員領導干部要不斷深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深刻理解其核心要義、精神實質和豐富內涵,努力學習掌握辯證唯物主義的世界觀和方法論,不斷增強辯證思維能力,一切從實際出發,按事物的客觀規律辦事,提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領。要緊密聯系中心工作的實際需要,及時跟進學習習近平總書記發表的最新講話、作出的最新指示,特別要從總書記關于國資國企改革發展和黨的建設的重要論述中,找到推動企業改革的方法、破解企業發展難題的鑰匙,切實做到學思用貫通,知信行統一。二要堅持字為先,增強實干精神,強化實踐出真知。一個行動勝過一打綱領。推進高質量發展,需要大力弘揚實干精神,大興務實之風。集團各級領導干部既要當好指揮員,又要當好戰斗員,既不能坐而論道當看客、也不能遇事繞道當閃客。要善于從實踐中尋找解決問題的辦法,找準工作著力點與發力點,把工作任務抓實、抓細、抓到位。三要堅持字為要,增強制度意識,堅定立場守規矩。習近平總書記指出,領導干部要增強制度意識,善于在制度的軌道上推進各項事業。黨的十九屆四中全會再次強調:制度的生命力在于執行。我們要堅決杜絕把違反紀律、逾越制度、破壞規矩當作顯示權威的極端錯誤意識。要按照四中全會要求,落實好請示報告制度,自覺尊崇制度,帶頭維護制度權威,做制度執行的表率,堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現象。特別要落實好國資委印發的《中央企業合規管理指引(試行)》和《中央企業合規管理系列指南》,堅決做到守法合規經營。四要堅持字在身,厲行勤儉節約,帶頭過好緊日子。2020年要通過管理信息化,探索建設共享中心,提升企業管理效率,大力壓減一切不必要的管理費用開支,所有的辦公運行、后勤保障、會議差旅、商務接待、出國出境等都要行簡約、倡簡樸、戒奢華,促進管理成本明顯降低。目前集團正處于脫虛向實的關鍵轉型期,越是在這種爬坡過坎的時候,各級領導干部越要帶頭艱苦奮斗,事事簡樸、處處節約,聚合起集團上上下下崇儉抑奢的正能量。五要堅持字落腳,堅決守正出新,防止變通亂作為。總書記指出:只有努力在革故鼎新、守正出新中實現自我跨越,才能不斷給黨和人民事業注入生機活力。我們要認真學習理解總書記守正出新的指示要求,堅持企業價值創造,堅持提升核心競爭力,堅持聚焦主業實業,堅持高質量發展,堅持實事求是的經營方針,這些都是企業經營的實質和本源,是企業的初心和使命,必須要始終堅守。而弄虛作假、好大喜功、做表面文章、甚至是靠企吃企、失職瀆職和利益輸送等問題,偏離了守正要求,是違反黨的紀律、違背市場經濟規則的行為,是不正確業績觀的體現,必須堅決摒棄,否則就會把企業帶偏,把自己埋葬。守正和出新是辯證統一的,只有在守正中出新,才能使企業做強做優做大。這就要求我們企業管理者在任何時候任何情況下,都要遵守市場法則,具備嚴和實的作風,絕不能放任自流、犯自由主義機會主義錯誤,更不能打著創新的旗號亂作為,更不能讓創新變成違法亂紀的擋箭牌與免死符。六要堅持字貫穿,強化斗爭精神,增強工作能動性。既要與難事斗,發揚共產黨人敢于斗爭、善于斗爭的精神風骨,逢山開路、遇水架橋,敢于直面風險、正視矛盾、迎接挑戰;又要與歪風斗,涵養攻堅克難、迎難而上的政治勇氣,堅持實事求是,按客觀規律辦事,堅決摒棄鴕鳥心態,堅決防止聞過則飾、諱疾忌醫,旗幟鮮明地與違背高質量發展的觀念和做法做斗爭,真抓實干、久久為功;更要與自我斗,正視自身的問題,勇于揭短亮丑,拿出刀刃向內的勇氣,開展自我革命。集團各級黨委、紀委也要針對巡視巡察、經濟審計和主題教育中發現問題,加快加強執紀問責,用好監督問責利器,既對發現問題嚴肅追責,又對整改不力嚴厲問責,推進反腐倡廉,營造良好生態。同時,要落實三個區分開來,完善容錯機制。目前個別同志抱有干得越多、出錯越多的不當認識,不求有功、但求無過的錯誤心態,往往導致畏首畏尾、錯失發展良機。我們要理直氣壯地支持敢闖敢干、銳意進取的干部,為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。我們要振奮精神,真抓實干,對各項工作都要有明確的任務清單,有明確的時間節點,有明確的標準要求。我們拿出吹糠見米、滾石上山的勁頭,以只爭朝夕、時不我待的緊迫感,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的責任擔當,求真務實、開拓創新,知重負重、攻堅克難,在破解矛盾問題中推動高質量發展取得實質性成效。千里之行始于足下。順應新時代,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,在國資委黨委正確領導下,保持戰略定力、凝聚推進合力、加強工作接力,以釘釘子精神一件任務一件任務落實、一個節點一個節點推進,向培育具有全球競爭力的世界一流企業不斷邁進。

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